强了村庄 富了乡亲
——晋中市积极探索发展村级集体经济新路径
盛夏时节
榆次区小西沟村
宛如一幅灵动的山水画卷
流水潺潺
轻绕着青石板路
古建民居
错落有致地分布其间
游客们或驻足拍照
定格美好瞬间
或体验非遗手作
感受传统文化的魅力
孩童们在篮球场上嬉戏玩耍
欢声笑语回荡在村庄上空
谁能想到，这里曾经是一片废弃尾矿，而如今却摇身一变，成了备受游客青睐的“网红打卡地”。纷至沓来的游客，不仅让这个村子的旅游产业红红火火，更带动了村集体经济的发展，让全村20%的人口直接受益。
展开剩余78%小西沟村的古建民居错落有致
小西沟村的华丽蝶变，只是晋中市发展壮大村级集体经济的一个生动缩影。近年来，晋中市把发展壮大村级集体经济作为学习运用“千万工程”经验、全面推进乡村振兴的重要举措。坚持问题导向，强化四级联动，靶向精准发力，推动全市村级集体经济发展看得见、效益好、可持续、能致富。目前，全市所有行政村集体经济全部突破10万元，74%的行政村达到20万元以上，16.4%的行政村达到100万元以上。
村级集体经济的蓬勃发展，离不开人才、资金、政策的全方位支持。市县两级财政每年各安排1000万元专项资金，通过贷款贴息、奖励补偿等方式，大力扶持全市村级集体经济“项目库”中的重点项目。各县（区、市）统筹整合财政涉农资金，设立党组织领办合作社奖补“资金池”。取得启动资金的合作社，将所获收益的20%反哺注入“资金池”，反哺资金再以入股的方式为其他村党组织提供合作社启动资金，实现了资金的高效循环运作。同时，依托山西大学城的高校人才资源优势，推动优秀科技人才深入乡村开展农业技术指导，建立“专家 + 技术助理 + 经营主体 + 农户”的农村实用人才培养模式，让“大专家”结对培养“土专家”，“土专家”培育带动普通农户。此外，借力省校合作，回引1992名“职业经理人”等管理人才，领办项目352个。还将财政支持的200万元以下的涉农小型项目，优先安排给农村集体经济组织实施。通过自营、发包、租赁等方式，盘活闲置土地资源，全市1942个行政村全部成立了集体经济组织。
针对村级集体经济收入来源单一、产业发展“小而散”等问题，晋中市在产业带动上做足文章。在生产环节，紧抓粮、畜、菜、果四大主导产业，实现规模化种植；加工环节聚焦八大产业，推动集聚化发展；营销环节主打平遥牛肉、太谷壶瓶枣、寿阳玉露香梨等“土字号”“乡字号”特色产业品牌，形成农产品产、供、销、储、运、配一体化的全链条产业闭环发展模式。同时，挖掘梳理具有开发潜力的古堡、古村等传统村落，引导村级集体经济组织将发展壮大与古村落保护、修缮、提升相结合，引入旅游开发项目和企业，将乡村特色农副产品、手工艺品等转化为市场商品、文创礼品。此外，从全市1172个年收益率高于6%的村级集体经济项目中，择优选取20个能带富、有潜力的项目重点扶持，100个项目入库管理。新增建设用地指标1663亩，74个项目享受每亩100元以上土地补助，为集体经济长远增收注入新动能。
针对村级集体经济盲目发展、路径不清等问题，晋中市创新举措，将全市农村产权交易全部纳入市公共资源交易平台，农村集体资产全部纳入农谷大数据交易中心。引进5家国家级、78家省级、200家市级龙头企业，县乡组建8个专业化运营平台，成立16支发展壮大村级集体经济专业服务团队，区域统筹提供策划、投资、运营、销售等“全链条”服务。因地制宜，分类施策，确定资源优势型、盘活存量资产、村企联合发展等10种发展模式和路径，实现“因村因地”靶向发力。通过跨村联建、村企联营、社社联合等方式，激发村级集体经济发展活力，带动村集体增收1.5亿元，村均增收18.5万元。
针对村级集体经济组织管理体制和运行机制不健全等问题，晋中市制定出台“一案一册一账”，从资金、资产、资源及经济合同入手，对村级集体经济“三资”进行全面清查。累计清查合同10.78万份，集体增收7815.46万元，化解债务17.19亿元，收缴各类费用3.54亿元。制定出台《晋中市规范农村集体经济组织运行管理指导意见（试行）》《晋中市规范农村集体经济组织运行管理试点方案》，围绕理顺村社关系、规范资产经营管理、健全收益分配制度三个方面进行探索，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，完善农村集体经济财务管理制度体系。严格执行《农村集体经济组织财务制度》，实行“五签一审”审批制度等，切实把村级财务和集体资产管理纳入规范化轨道。制定发展壮大村级集体经济奖励办法，明确收益分配、奖励方式、奖励范围等，村集体每年从经营性收益中拿出不低于30%的收益用于扩大再生产。群众通过资产入股、服务创收、发展产业等形式参与村集体经济，实现集体与村民共同经营、合作共赢。
来源：晋中日报
责编：张雅璐
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